九游会网址環境助推東莞“無廢城市”建設進入“快車道”！

一車車垃圾經過一道道工序被粉碎、分離、蒸煮、提純，然後變身天然氣、工業油脂。在東莞麻湧海心沙資源循環利用基地，每天有300多噸廚餘垃圾變廢為寶。

5月13日，東莞召開全市深入打好汙染防治攻堅戰推進會暨創建國家“無廢城市”動員會，堅持全市“一盤棋”，係統謀劃從試點到全麵建設，全域全方位推進“無廢城市”建設進入“快車道”。

當前，東莞敲定《東莞市“無廢城市”建設實施方案（2021-2025）》，設置9大類共48項工作任務，以解決當前最突出的固體廢物問題為切入口，先急後緩、先易後難，分階段、分步驟地推進落實。加快建立政府統籌、市場運行、政企聯動的收運處置運行和管理體係，共同推動東莞經濟社會高質量發展和生態環境高水平保護。

創新發展，打造綠色示範高地

圍觀“巨型垃圾坑”的家長和孩子們

“知道眼前坑裏有多少垃圾嗎？將近1.5萬噸！大家聞到有什麽味道嗎？”市民環保開放日，在麻湧鎮海心沙資源循環利用基地，宣教員豆豆老師向前來探秘的小學生們發問。這個每天處理海量生活垃圾、廚餘垃圾和工業固廢的“垃圾島”，水清植綠，鳥語花香，孩子們在花園式廠區內嬉戲……

新增生活垃圾實現全焚燒、零填埋；實施存量垃圾清理整治，騰出寶貴的土地資源。“垃圾圍城”成曆史，“變廢為寶”正當時。這是東莞認真貫徹落實新發展理念、構建“無廢城市”發展新格局的生動寫照。

“無廢城市”是不是沒有廢物與垃圾的城市？

“當然不是。”東莞市生態環境局局長胡毅峰表示，“無廢城市”並不是指沒有廢物的城市，也並非杜絕垃圾的產生，而是從城市管理的角度，有效利用固廢、降低固廢產生、解決曆史堆存固廢，保證良性循環。“無廢城市”建設是創新生活和生產發展模式，將“能源利用最優化、資源利用最大化、環境汙染最小化”。

當前，東莞站上“雙萬”新起點。但東莞治汙任務重、難度大，主要體現在“四多一高”：一是人多，常住人口密度高達每平方公裏近4300人，在全國城市中僅次於深圳，排第二。二是企業多，據2017年第二次全國汙染源普查統計，東莞工業汙染源企業數多達10萬個，另有36萬個經營場所，150萬個市場主體。三是河湧多，全市共有716條河湧，河網縱橫交錯，水體相互影響。四是車輛多，東莞市車輛保有量超過375萬輛，僅次於深圳，位居廣東省第二。“一高”是指開發強度高，目前東莞市土地開發強度已逼近50%的生態極限。

建設國家“無廢城市”是推動東莞城市轉型升級的良好契機，也是東莞融入大灣區建設的重要抓手。在入選的珠三角9個城市中，東莞坐擁經濟市場活躍的區位優勢，近年來固體廢物汙染防治工作紮實推進，固體廢物分類和資源化利用取得積極成效，依托重點基礎設施建設，危險廢物處理處置能力顯著提升，“十三五”實現以“新增生活垃圾全焚燒、零填埋”為標誌的重大突破，為建設國家“無廢城市”奠定堅實基礎。

海心沙環保熱電廠投產運營，對於東莞則有著特別的意義，它使東莞實現了新增生活垃圾全焚燒、零填埋。“此前東莞每天約有上千噸生活垃圾得不到焚燒，隻能埋入地下。這座廠處理規模達2250噸/天，一半產能用來燒陳腐垃圾，把過去的存量填埋場垃圾挖出來燒掉，把寶貴的土地釋放出來。”海心沙環保熱電廠負責人、廣東九游会网址環境股份有限公司副總經理趙海鵬如是說。

創建“無廢城市”，可以實現環境效益、社會效益、經濟效益的融合發展。其中，環境效益，減輕產品在生產和消費中的環境負麵影響，解決“垃圾圍城”問題；社會效益，優化生活環境，提高公民素質，增進社會文明；經濟效益，延長產業鏈條，節約能源和資源，激發創新驅動活力，將線性經濟轉變為循環經濟。

“東莞製造業發達，城市生活水平高，生活垃圾熱值較高，一噸生活垃圾可發電達到500千瓦時。”豆豆老師說。麻湧熱電廠運行4年，不僅破解了周邊水鄉“垃圾圍城”的困擾，還實現年發電量2億千瓦時，可滿足30萬城鎮居民一年的用電需求。而海心沙熱電廠年發電量則超過5億千瓦時。

過去一年，東莞一般工業固體廢物產生量為729.07萬噸，綜合利用量為665.56萬噸、處置量為56.08萬噸，綜合利用率約為91.29%、利用處置率為98.98%，主要利用方式為再生資源回收和建材製造，綜合利用量最大的前3種固體廢物為粉煤灰、其他廢物、爐渣。

實踐證明，創建“無廢城市”，圍繞固廢減量化、資源化、無害化處置，建設麻湧環保熱電廠項目、麻湧餐廚垃圾處理廠項目、九游会网址循環經濟環境教育基地、海心沙綠色工業服務項目、海心沙環保熱電廠項目等綠色示範高地，不僅可以破解固體廢物處理處置難題，還可以打通固廢安全處置、資源化利用上下遊“產業鏈”，打造了固廢產業新生態，突出物質循環、項目協同、產業聯動，促進綠色經濟加速壯大，支撐起現代產業新格局。

聚焦問題，綜合施策成效漸顯

“無廢”理念日益深入人心，“無廢”成果正惠及百姓、助力發展。

今年，東莞成功入選國家“無廢城市”建設名單，對汙染防治工作提出了更高要求。

作為經濟大市、人口大市、產業大市，東莞市每年有近4000萬噸工業固體廢物、生活垃圾、建築垃圾、農業固體廢物、危險廢物等固體廢物需要得到安全處置，固體廢物管理與經濟社會發展水平不匹配、不協調、不適應問題凸顯。圍繞工業、農業、生活、建築、醫療、汙泥、再生資源和信息化建設等8個領域，東莞聚焦關鍵問題，整合34項重點建設項目，涉及資金約106.7億元。其中，市財政資金約0.6億元、鎮財政資金約14.7億元、社會資金約91.4億元。建設項目堅持政府引導和市場主導相結合原則，大規模治汙除廢的投入主要采用市場化運作。

對於東莞市來說，25項必選指標中，18項通過努力可以提前或者超額完成，如生活垃圾清運量、城鎮汙水汙泥無害化處置率、一般工業固體廢物產生強度等；其餘7項指標如工業危險廢物填埋處置量下降幅度等，雖然完成難度相對較大，但通過各部門、各鎮街（園區）齊心協力，落實有力措施，相信2025年可以全部達到標準。

聚焦問題，綜合施策，各部門聞令而動，以建設國家“無廢城市”為抓手，加快補齊固體廢物領域治理體係和基礎設施短板。

目前，全市產廢企業超6萬家，一般工業固廢產生量約730萬噸/年、平均2萬噸/天，麵臨著工業企業數多、固廢產生數量大、監管力度不夠大等問題，違規處置時有發生，推進全市一般工業固體廢物綜合治理十分迫切。市生態環境局大力推進全市工業固體廢物汙染防治綜合管理係統建設，已接入47782家產廢企業申報數據、1543家重點涉廢單位信息化監控出入庫數據、5068個現場重點點位視頻監控及34輛涉醫療廢物重點監管運輸車輛車載設備數據。

市住建局圍繞綠色建築、裝配式建築、建築垃圾源頭管控，推出一套“組合拳”。今年以來，全市新開工綠色建築麵積844.33萬平方米，新開工建築中綠色建築占比98.31%，星級綠色建築占新建建築比例達64.15%。市交通運輸局強化危險貨物運輸、廢棄機油處置、港口碼頭船舶汙染物的監管。今年1月-8月，共檢查經營範圍含“危險廢物”的運輸企業31家，重點檢查企業經營資質、車輛檔案、運單信息等內容，並督促運輸企業嚴格落實危廢轉移聯單製度，發現隱患114個，已整改113個。從源頭堵住汙染物排放漏洞。

市工信局認真做好傳統行業升級改造、綠色製造體係建設、清潔生產、工業固體廢物資源綜合利用等工作，設立智能製造、技術改造等專項資金，鼓勵企業實施升級改造；設立綠色製造專項資金，鼓勵企業實施清潔生產和節能降耗項目。通過推動智能化、綠色化改造，提高產品附加值，減少廢棄物，降低工業固體廢物產生強度。

市商務局積極規範再生資源回收管理工作、推動生活垃圾分類收運網與再生資源回收網“兩網融合”，按照“網格管理、屬地負責、協同聯動、閉環監管”的原則，常態化持續開展再生資源回收行業安全整治，進一步健全完善我市再生資源回收行業監管長效機製。

市農業農村局積極推動化肥農藥減量增效，農藥包裝廢棄物、農膜回收處理及秸稈資源化利用。截至8月，在全市各農藥經營門店（企業）、部分生產基地等建立回收點217個，已回收各類農藥包裝廢棄物1.5噸，100%得到無害化處置。市郵政管理局引導郵政快遞企業，深入推進可循環快遞包裝應用，促進行業發展綠色低碳、節能減排。在有效節約封裝設備成本的同時，減掉人工縫紉封口環節，進一步提高作業效率。

智匯體係，引領無廢城市新風尚

海心沙島上，一座座環保設施正在作業，通過科學處置方式，將各種垃圾“變廢為寶”。

海心沙資源循環利用基地總投資50多億元，是全國首批50個國家級資源循環利用基地之一，也是廣東省第一個、目前唯一一個國家級資源循環利用基地。它的建設運營，對東莞實現綠色可持續發展，創建“無廢城市”，可以說起著舉足輕重的作用。

目前，海心沙資源循環利用基地每年可處置197萬噸固體廢物。其中，可處理危險廢物26大類258小類共29.83萬噸/年。危廢處理能力相當於東莞市當前危廢產生量的50%，配合東莞已有的危廢處理設施，基本滿足全市危險廢物利用處置需求，有效降低產廢企業將危廢外運出市處置的安全風險和運輸成本，進一步夯實了“無廢城市”建設基石。

通過技術創新、模式創新、製度創新、管理創新和文化創新，將“無廢城市”建設與城市管理深度融合。圍繞工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、農業廢棄物、建築垃圾等五大類固體廢物的源頭減量、資源化利用、無害化處理處置和精細化管理，東莞加快形成“東莞智匯、城市無廢”的新模式。著力推動打造“智匯”應用體係，深度賦能現場執法和規範化管理，推動固體廢物管理“智慧治理”，穩步推進“無廢城市”建設，實現全市環境質量持續改善。

一方麵，強化產廢單位（企業）信息采集，實現入庫數據全覆蓋。通過整合智能計量設備、視頻監控、定位係統、二維碼標簽、手持終端和GIS等設備、技術，實現所有危廢經營單位、醫廢處置單位及運輸車輛，一般工業固廢利用處置單位、暫存單位，汙泥產生、處置單位以及年產10噸以上危險廢物產廢企業、年產100噸以上一般工業固廢產廢企業的“產、運、處”過程信息采集全覆蓋。

另一方麵，強化數據預警分析，實現精準監管全時域。借助智能預警分析、AI人工智能識別以及大數據分析等技術，實現出入庫異常、危廢超期貯存、逾期申報等風險和異常的實時預警，實現全時域精準化監管，並通過指揮調度體係及時處置預警情況，真正做到“人工監管”向“智能監管”、“事後執法”向“事前預防”、“人海戰術”向“精準防控”的轉變。

與此同時，強化係統功能應用，實現規範管理全閉環。“管理係統”融合便利的固體廢物規範化管理功能，企業可自主開展規範化管理評估，及完成固廢出入庫智能登記，有效提升企業的責任意識和管理水平；生態環境部門可通過係統實時掌握企業規範化管理落實情況、開展遠程視頻巡檢、記錄異常情況並跟蹤整改結果等，實現考核異常閉環管理，形成製度化、規範化、長效化的固廢環境監管機製。

“無廢城市”建設是一項係統工程，需要政府、企業、公眾、社會組織等多元協作。當前，東莞以建設國家“無廢城市”為抓手，加快補齊固體廢物領域治理體係和基礎設施短板。進一步鞏固提升水生態環境質量，持續改善支流、內河湧、小微水體等黑臭水體，提升治汙設施效能。進一步鞏固並擴大藍天保衛戰成果，聚焦臭氧汙染治理難題，堅持產業結構調整和汙染治理並舉，突出科學精準管控，促進空氣質量持續改善。持續開展近岸海域、河湖岸線汙染治理，通過完善沿江沿河景觀、改造提升公共開放空間等，打造優質濱水空間，提升人民群眾獲得感。力爭到2025年年底，東莞生態環境持續改善，“無廢城市”建設主要指標將達到國內先進水平。